近两个月，湖南多个市州机关业务办理局就存量财物跨层级盘活举办会议或训练。

  国家“十五五”规划大纲理解精确地提出，推进全国行政事业单位存量国有财物盘活同享。

  当时财政收支对立杰出，从中心到各省份都要求清查处置存量国有财物。盘活国有财物已成为“向存量要效益”的要害举动。

  调研发现，同一层级的财物盘活相对简单——省本级的财物在省直机关单位之间调剂，市里的财物在市里流通。但跨层级，状况就杂乱得多。

  中心在湘单位、省直在长沙市外垂管单位的房地等行政事业性财物，大多由当地政府无偿划拨或优价供地构成，建造过程中，当地也给予了方针和资金支撑。但跟着机构改革的推进和办公用房严控严管，部分财物呈现了搁置。

  另一种状况更为遍及。房地等不动产由当地政府装备，但权属与办理、运用主体别离。跨层级划转时，批阅权限含糊、归集处遗困难、调剂流程繁琐，且缺少协同操作细则。这些财物因而难以融入当地盘活大盘子。

  当年10月，湖南省直机关单位国有财物办理专项办理作业发动布置会议在长沙举办。会议着重，全面布置推进起底式财物清查，全链条优化国有财物会集办理体制机制。

  ▲2023年10月，湖南举办省直机关单位国有财物办理专项办理作业发动布置会。（图源：国家机关业务办理局网站）

  2024年，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省行政事业性国有财物办理办法》，清晰各部分责任分工。

  其间清晰：“推进全省行政事业单位存量国有财物盘活同享，完善财物估值、尽职免责等配套方针，引进社会力气提高盘活运用功率。”

  在湖南省委、省政府一致布置下，省机关业务办理局联合省财政厅、省自然资源厅、省高院，组成作业组，对全省法院体系土地房子财物做全面了解。

  作业组跑了衡阳、湘潭、湘西、邵阳、郴州、常德、岳阳等近30个市州、县区及城镇底层。

  全省法院体系清理出67宗长时间搁置、抛弃乃至被占用的财物，掩盖14个市州、34个底层法院。这些底层法庭大多方位偏僻，房子寒酸，权证缺失，办理保护本钱高，安全危险危险大。

  作业组与有关部分就“该不该处置、怎样处置、谁来处置”等问题，前后进行了3次会集评论和屡次别离交流。

  ▲2025年2月20日，湖南法院衡阳区域划转属地政府财物移送会集签约典礼在衡阳市中级人民法院举办。（图源：湖南省机关业务办理局）

  理由很真实。这些土地原本便是当地政府划拨的，当地财政出的钱。2019年上收省级统管后，才变成省管财物。现在划回去，入情入理。

  2025年2月，签约完结。67宗财物，房子面积4.78万平方米、土地面积5.27万平方米，分批移送。

  在作业实践根底上，省机关业务办理局推进施行低效搁置国有财物盘活运用攻坚举动，协同联动中心在湘及省、市、县、乡五级行政事业性财物跨部分、跨层级、跨区域调剂同享。

  占地面积3.82亩、建筑面积2941.7平方米的省当地铁路局老院财物移送人民日报社湖南分社运用，人民日报社湖南分社九峰地块4亩净地移送当地统筹运用，完成央地财物双向无偿划转运用，各取所需、物尽其用。

  ▲2026年9月4日上午，省机关业务办理局安排举办人民日报社湖南分社九峰地块财物和省当地铁路局院子财物移送签约会议。（图源：湖南省机关业务办理局）

  省政协办公厅文苑楼财物无偿划给国家统计局湖南查询总队，处理了困扰对方10多年的办公用房紧缺问题。

  国家税务总局湖南省税务局等单位，累计向当地无偿划转搁置财物约5万平方米……

  省级层面，树立了“六一致”会集办理机制：“一套准则”管全链条、“一本证”管权属、“一本账”管底数、“一张网”管信息、“一支笔”管批阅、“一个笼子”管收益。

  一起树立了“三归入一结合”机制：将财物盘活状况归入审计、巡视监督内容，归入新增财物装备预算前置审阅内容，归入行政事业性国有财物陈述规模，与财会监督查看、绩效评价有机结合。

  在当地上，湘潭市在实践中总结出“摸清底数、树立台账、定时谈判、一资一策、流程合规”五项准则。

  据报道，近年来，湘潭市经过无偿划转、借用、置换等方法，已成功盘活多处房地财物。

  其间，岳塘区法院将坐落长沙市望城区的3处罚没房地财物，交由市级机关业务部分接纳，盘活面积15056.89平方米；湘潭市气象局将老院财物无偿划转，交由市机关业务办理局统筹调剂运用。

  公物仓是党政机关对搁置、超支或临时性财物进行一致办理的渠道，相当于国有财物的“二手调剂中心”。它经过灵敏调剂余缺，削减重复置办和搁置糟蹋。

  湖南自动承当国家级公物仓立异试点，出台《行政事业单位公物仓办理标准》，建立“线上虚拟仓为主、线下实体仓为辅”的建仓形式。

  虚拟仓联通中心公物仓，完成中心、省、市、县、乡五级信息一键查询。实体仓运用各地现有搁置库房资源，构建“1个当地主仓+N个部分分仓”的实体网络。

  新增财物置办需求时，优先从公物仓调剂；债款红线区域、受灾严峻区域，优先从公物仓援助。

  7月27日，跟着最终一批铁皮档案柜在衡阳县岘山镇柏正村便民服务点装置到位，该县148件搁置档案柜悉数“重启”，经过公物仓数字化渠道，流通到城镇、校园、卫生院和村级便民点。

  衡阳县机关业务和招待中心相关负责人说，这批档案柜假如按惯例收购，又将新增一笔财政支出。

  在邵阳市北塔区，党群服务中心二楼搁置房间改造为“白叟日间照顾中心”，全天免费敞开。

  社区居民说，曾经就事要跑好几公里，现在下楼就能办，而且，这儿的文明活动越来越丰厚。

  在长沙市开福区，抛弃多年的长沙弹簧厂厂房被改形成集社区生鲜、便民食堂、邻里服务于一体的“15分钟便民生活圈”。

  在长沙市五一商圈，建于上世纪中期的原省粮食厅苏家巷老院，依照“修旧如旧、最小干涉”准则进行补葺改造，并引进亚朵酒店，特别设置在地文明展，招引很多市民游客沉溺式打卡。

  2025年5月，国家机关业务办理局财物办理司来湘调研，对湖南在搁置财物盘活、国有财物全生命周期办理等方面的立异实践表明必定。

  下一步的方向已清晰。湖南提出，要大力推进搁置财物跨层级、跨体系、跨区域盘活运用。

  更中心的诉求是——期望国家层面选取具有实践根底的省份，展开央地财物跨层级盘活试点。

  “晒太阳”的国有财物，正在被一宗一宗唤醒。困住它们的“墙”，也在被一堵一堵推倒。