税收档案是各级税务机关受理的涉税资料和依法在各项具体税收管理活动中产生的表证单书、声像等历史记录，以及纳税人、扣缴义务人按照经过征纳双方认可的报送数据图文等电子资料。税收档案反映了征收过程中的经济、政治、文化等方面的变化和发展，在当今社会的经济发展下，不仅在税务工作中有着及其重要的作用，在人文社科领域也有着极大的开发价值，因此借助现代技术对税务档案进行开发利用与收集保护是目前税务部门档案管理工作的迫切任务。

  税收档案是各历史时期税收制度、国家收入和财政管理等的重要记录载体，是社会、经济和政治的珍贵历史档案和研究资源。如记录了唐代税收制度和财税改革的“开元二年九月令”和“太和九年制度”，反映清代税制和征收情况的《标记库计》以及最为著名的被誉为“亿万载无疆之根本”的大明黄册库……这些税收档案资料成为唯物史观下研究中国政治经济史、社会史的重要工具，有着极大的历史价值。通过深入研究这些档案，我们也可以全方面了解各个时期中国的经济结构、财政政策以及税收制度的演变。这些档案不仅揭示了各种税收政策对政治制度、社会生产力和人民生活的深远影响，还为我们研究和理解中国历史提供了系统性支持。

  例如，《中华民国工商税收史料选编》一书收录了大量中国近代税收档案资料，详细记录了20世纪20年代至40年代国统区的税收制度和政策效果。这些档案真实反映了统治下对社会各阶层的剥削，揭示了当时经济与社会的复杂互动。“自古未闻粪有税，而今只剩屁无捐”的讽刺通过种种税收档案得到了鲜明体现，为我们不难发现民国时期社会矛盾和民生疾苦提供了真实视角，同时也为分析国统区的经济结构、产业组成和生产经营状况提供了宝贵数据，使我们也可以更准确地推断民国时期的经济发展情况。

  古代税收档案不仅对当前的税收管理体系改革具有参考价值，对经济发展也有深刻启示。通过研究这些历史档案，我们大家可以进一步探索不同时期税收政策的变化及其成败得失，从中吸取经验，为新时代的税收政策制定和现代化发展提供宝贵的参考。

  （一）档案利用优化纳税服务。随着经济的日益繁荣，纳税人的涉税事务也逐渐复杂多样。同一份资料在不同时间、不同涉税事项中需反复提供和查验，无疑增加了纳税人的办税成本，亦降低了税务机关的工作效率。各地税务机关都在积极优化档案管理与利用，以句容市税务局为例，在农产品专项涉税工作中，句容市税务局的工作人员对涉农企业提交的自产农产品归类资料做精细加工、分类归档。对后续纳税人其他需求，诸如发票额度提升、申报比对异常等工作，税务人员无需再向纳税人索要资料，只需翻阅前期档案就可以顺利办结。依靠税收档案的高效管理促进了多环节、多层次的资源再利用，这不仅大大方便了纳税人，更减少了税务机关内部资料传递的耗时与手续，真正的完成了“纳税人少跑腿，数据档案多走路”，为税务工作的高效便民注入了活力。

  （二）档案利用推进业务工作。税收业务档案能够准确、真实地为税务机关工作提供相关依据和服务，在税收征管、风险任务处理、税务稽查等工作中都是重要工具，为税务机关提供最原始的纳税人资料。在前期较为典型的几次风险应对工作中，工作人员通过翻阅税收档案，推进了两起关联交易少缴税款核查工作的开展。而在日常工作中，税务档案在当前的税务政务信息公开、行政复议及诉讼工作中也发挥着不可取代的作用。截止到今年8月，句容市税务局借助各类档案资料已成功办理政务信息公开、风险任务处理等工作事项累计30余次，为税务现代化提供了有效路径。而在近期的行政事业单位房产工作中，句容市税务局通过收集、利用各类会议、协议、机构改革公示等档案资料，有效证明了某处置换房屋的产权归属，极大提高了办理效率，顺利完成了房屋产权证书的办理工作。

  后之视今，亦犹今之视昔。今天的税收档案也将成为明天的参考史料。而无论是从历史研究的角度，还是为便利税务工作，都要求我们重视税务档案的保护与利用工作。在这一方面句容市税务局格外的重视，采取了一系列手段保障税收档案的使用。

  （一）数字化技术助力税收档案保管。随着科学技术的迅猛发展，高清扫描和OCR（光学字符识别）技术等新方法大幅度的提高了税收档案的长期保存和利用效率。电子存储手段不仅能极大便利档案的检索和使用，还能有很大效果预防因时间和自然环境变化导致的档案损毁。句容市税务局严格遵循《数字档案室建设指南》和各类档案数字化工作规范，推进档案管理的数字化建设，成功实现了传统档案载体及音视频档案的数字化处理，极大提升了档案管理水平。

  （二）加强档案室基本的建设。句容市税务局扎实推进档案室基础设施和基础业务建设，一方面加大对档案室防火防水防盗的安全改造，以《档案馆建筑规划设计规范》为改造指导，配备监控、恒温恒湿调控记录设备等设施，保障档案室及档案的安全。另一方面，句容市税务局还制定了严格的档案编制、移送、保管和使用制度和台账登记要求，确保税收档案的系统化、规范化保管利用。同时积极开展各类培训、宣传活动，目前已有多名专职档案员获得了相关继续教育证书，逐步提升了句容市税务局的档案管理水平。

  （三）加强对税收档案的研究传播。为提高目前税收档案的学术研究价值，挖掘税收档案史料的文化内涵，我们大家可以加强与地方档案馆、学术机构以及社会各界的联系，建立合作伙伴关系。通过合作和档案资源共享，让税收档案资源发挥更大的价值。同时也要逐步加强对于税收历史档案的宣传教育，使更多的人了解档案价值和税收工作，提高社会各界对税务工作和税收档案的关注度。此外，税收档案的收集管理不应只局限于各类会议、纳税人涉税信息等纸质资料，如句容市税务局在档案工作中就留意各类资料，将本地特色工作如“税小希工作室”的各类税收宣传文创、《句青春》税务杂志等也纳入税收档案的收集中，为税收档案的开发利用打开了新的局面。

  总之，税收档案的保护与利用是税收管理工作的重要组成部分，对于传承历史文化、指导税收改革、提升治理效能等方面都具有重要意义，税收档案的重要性在不断提升，对于了解历史、研究学术、制定政策、推进人文教育等领域都具有重要价值。在未来的发展中，要逐步加强对税收档案的保护和利用，推动其在现代社会的有效传承和应用，为社会经济发展和文化建设提供重要支撑。返回搜狐，查看更加多